山西省发改委、山西省卫健委12月9日发布的信息显示，山西开始编报普惠托育服务专项行动2020年中央预算内投资项目计划。对示范性托育服务机构、社区托育服务设施，中央预算内投资按每个新增托位给予1万元的补助。

普惠托育是新事物，包括哪些内容？与学前教育有什么区别？记者了解到，根据国家卫健委颁布的《托育机构管理规范（试行）》，托育服务的内容包括婴幼儿的保育、健康和安全管理。如，保育方面，主要是科学合理地安排婴幼儿的生活，做好饮食、饮水、喂奶、如厕、盥洗、睡眠、游戏活动等服务。与学前教育的“保教结合”相比，托育服务强调保育远胜于教育，对安全和健康的要求也更高。3岁以下托育服务属于非基本公共服务范围。当前，托育服务供不应求矛盾突出。2016年，原国家卫计委家庭司的一项调查显示，托育服务的缺口率达88.5%。与此并存的是托育贵。国务院妇儿工委办公室相关课题显示，家长普遍接受的价格水平远低于目前商业早教机构的收费标准。

为解决上述问题，2020年开始进行普惠托育服务专项行动，重点支持两类托育服务设施建设。一是承担一定指导功能的示范性托育服务机构。示范性托育服务机构具备托育服务功能，设置普惠性托位，提供家庭养育指导和社区亲子服务等服务。二是社区托育服务设施。通过新建、改扩建等方式，建设社区托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。

据介绍，针对商业机构收费高的问题，普惠托育服务专项行动实施过程中将综合考虑当地居民收入水平、服务成本等因素，形成普惠托育服务价格。中央预算内“每个新增托位给予1万元的补助”的支持，可显著降低托育服务的成本和价格，更多更好惠及婴幼儿家庭。（记者何宝国）