摘要

新材料产业是基础性、战略性产业，被誉为制造业“底盘”，对推动技术创新，带动传统产业升级，建设制造强国具有重要战略意义。山西省丰富的煤炭、石墨资源以及相关的研发和产业基础，为发展壮大碳基新材料产业创造了良好的条件。建议将山西确立为国家碳基新材料研发和产业化示范基地，将山西碳基新材料产业发展纳入国家“十四五”相关产业规划中。

案由

国家“十三五”规划纲要和《中国制造2025》都明确提出，发展新材料产业是推动制造业由大变强的重要举措，是培育国家竞争新优势的必然选择。

煤炭不仅是化石能源，还是宝贵的含碳资源。它可通过煤气化、液化、焦化及中低温热解，并进一步加工转化可制备种类繁多的碳基新材料。

山西省丰富的煤炭、石墨资源以及相关的研发和产业基础，为发展壮大碳基新材料产业创造了良好的条件。资源优势：山西阳泉、晋城无烟煤储量丰富，已探明储量470亿吨，约占全国无烟煤储量的39.6%，是制备新型碳材料的首选原料。我国石墨储量约10亿吨，山西大同与内蒙古兴和接壤地带的石墨储量约占全国的10%。产品以鳞片状晶质石墨和煤变状微晶石墨为主，是碳材料的优质原料。研发优势：省内聚集了中科院山西煤化所、太原理工大学、山西大学、中北大学等高校和科研院所，长期致力于高端炭材料的研发，拥有山西钢科、潞安化工、华阳新材料、美锦能源等一批高科技企业，多年从事碳纤维、石墨烯、煤基合成油等碳基新材料的产业化工作，相关技术专利400余项，具有良好的研究积累和技术沉淀。产业优势：2019年山西钢科年产500吨高性能碳纤维和年产100吨T800级聚丙烯腈碳纤维生产线建成投产，并部分在国家航空航天领域开始试用；大同新成年产20万条电力机车受电弓碳滑板工程项目等一批项目已建成；潞安化工与中科院煤化所掌握了煤基费托合成蜡等核心关键技术，全合成润滑油、高端合成蜡打破国外垄断。政策优势：2020年山西出台了《山西省支持新材料产业高质量发展的若干政策》《战略性新兴产业电价机制实施方案》等新材料支持政策，其中《若干政策》从产业集群发展、创新能力提升、龙头企业培育、融资税费支持、人才引进培养等5个方面出台27条优惠政策。《实施方案》对用电电压等级110千伏及以上的新材料等14个战略性新兴产业生产企业，实现终端电价0.3元/千瓦时的用电支持。已有443户企业享受低电价优惠。

“十四五”山西将聚焦高端炭材料和碳基合成新材料两条路线，一是加快提高碳纤维、石墨烯、超级电容炭等技术成熟度，积极占领特定领域、高端市场，扩展中低端应用领域及民用市场，打造我省新型高端炭材料转型升级的示范区。二是突破大型高效煤气化和煤炭分质分级利用瓶颈技术，延伸煤液化、煤焦油深加工、苯精制等产业链条，推进碳基合成新材料产业化应用，实现煤炭由燃料向原料、向特种材料转变，打造千亿级碳基新材料产业集聚区。

山西是煤炭资源大省，但长期以来煤炭产业发展方式简单粗放，产业链条短，利用效率效益不高，产业结构相对单一。在资源和环境约束趋紧，煤炭消费占一次能源消费比重不断降低的背景下，山西省委、省政府提出积极探索煤炭清洁高效利用新路径，推动煤炭由传统燃料向新型碳材料转化。这既是基于国情的现实选择，也是山西实现能源转型发展的立足点和头号工程，更是国家赋予山西能源综合改革试点的一项重大任务。山西大力推进碳纤维、电容炭、石墨烯等碳基新材料及其功能材料等相关产业发展，优化产业经济结构，转变经济发展方式，不但是山西加快破解制约资源型经济转型的结构性矛盾，蹚出一条转型发展的新路，也是为其他资源型地区经济转型提供可复制、可推广的制度性经验。

建议

住晋全国政协委员建议，工信部将山西确立为国家碳基新材料研发和产业化示范基地，打造从科技研发、中试技术工艺到产业示范的创新链条，推进科技创新成果在山西省落地转化，提升科技创新服务转型发展的能力，并在科技、人才、财税、金融等政策上给予重点倾斜，支持山西碳基新材料产业做大做强，加快山西实现能源供给结构转型，将山西建设成为经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区。

住晋全国政协委员建议，将山西碳基新材料产业发展纳入国家“十四五”相关产业规划中，聚焦高端炭材料、高性能碳纤维及复合材料、石墨烯等碳基新材料领域，在山西布局一批国家层面有影响力的重大核心技术攻关和产业示范项目，发挥山西的比较优势和竞争优势，下大力气突破一批关键材料，大幅提高新材料保障能力，提升新材料产业化和规模化应用水平，增强产业链供应链的自主可控，为建设制造强国奠定坚实基础。（记者邓伟强）