《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》14日公布。我省将全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动共同富裕，让人民共享高质量发展成果，过上积极向上、文明健康的高品质生活。

就业：实现更充分更高质量就业

我省将强化就业优先政策，以创业带动就业，加强全方位公共就业服务体系建设，实现更加充分、更高质量就业。

我省鼓励创业带动高质量就业。加强创业载体建设，促进创新创业平台服务升级，发挥创业带动就业倍增效应。加大对中小企业的金融支持，降低小微企业创业担保贷款申请条件，推动“创业担保贷款+政策性小额贷款”扶持模式，拓展新经济、新业态就业空间，多渠道支持灵活就业。

加强重点群体就业服务和援助。做好零就业家庭人员、长期失业人员等就业困难群体托底保障，实行就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭至少一人就业。

依托山西省就业创业网上服务大厅开展网上失业登记经办服务，推进在线办理就业服务和补贴申领。市级以上公共就业人才服务机构实行岗位信息在线发布，按规定向省级、国家级归集。

收入：力争达到或高于全国平均水平

我省将加快收入分配制度改革，进一步提高居民可支配收入，确保城乡居民收入增速快于经济增速。到“十四五”末，居民人均可支配收入力争达到或高于全国平均水平。

我省把推动共同富裕作为新发展阶段践行人民至上的主攻方向，探索典型经验和有效路径，完善收入和财富分配格局。要提高劳动报酬在初次分配中的比重，落实以税收、社会保障、财政转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，在实现共同富裕上取得明显进展。

教育：构建公平优质教育体系

我省将推进学前教育普及普惠安全优质发展。在扩大普惠性资源供给方面，发展公办幼儿园，落实小区配套建设普惠性幼儿园，扶持民办幼儿园提供普惠性服务。通过财政补助、综合奖补、减免租金、派驻教师等扶持普惠性民办幼儿园健康发展。加快建设覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

推动义务教育优质均衡发展。坚持就近就便就优，优化城乡学校布局，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。加快城中村和城镇人口密集地区中小学建设，保障常住人口学位供给和进城务工人员随迁子女受教育权利。

社保：建成多层次社会保障体系

我省将扩大社会保障覆盖范围，提升统筹层次和水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

全面实施全民参保计划，在非公经济组织、新兴就业群体和灵活就业人员中开展参保扩面行动，基本实现法定人员全覆盖。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，实施城乡居民补充养老保险制度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，建立长期护理保险制度。

同时，完善社会救助体系。以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，建立健全分层分类的救助制度体系。

住房：健全租购并举的住房制度

坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，落实房地产长效机制，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。保持商品住房供应有序、结构合理、价格平稳。

同时，加快发展租赁住房，完善长租房政策，规范租赁市场秩序，补齐租赁住房短板。规范发展公共租赁住房，发展保障性租赁住房和共有产权住房，进一步完善住房市场和保障体系，建立健全租购并举的住房制度。

养老：建设老年友好型社会

我省将开展赡养老人地方立法工作，完善子女赡养老人的标准。建立以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”机制，提升居家社区服务网络覆盖面。实施社区养老幸福工程，建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施。聚焦“医、养、服、乐”，推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

我省将继续加强老年人权益保障，完善家庭支持体系，建设老年友好型社会。

城市：构建数字民生体系

围绕城市公共管理、公共服务等领域，建设“城市大脑”集群，重点推进太原等市的新型智慧城市建设。

在此基础上，构建数字民生体系。推进数字教育，引导建设智慧校园，创新教学、教研和管理方式，构建“互联网+教育”一体化大平台；开展“互联网+”健康咨询、医疗、护理、药事等服务，推动健康医疗大数据发展应用；开展智慧健康养老应用试点建设，推进智慧健康养老产业发展；提升体育公共服务数字化水平，构建公共体育场馆智慧化运营体系等。（记者何宝国）