生态环境实施分区管控究竟咋回事儿

山西省生态环境厅通过这组问答告诉你

不久前，《关于加强生态环境分区管控的实施意见》正式印发，“分区管控”怎么分，怎么管，引发关注。我省从2018年就开始实施生态环境分区管控，截至目前，取得了哪些“成绩”？分区管控又是如何实施的？未来还有哪些设想？日前，山西省生态环境厅通过一组问答，告诉你山西生态环境分区管控究竟咋回事。

问：分区管控中，每个区域的区别在哪里呢？

答：全省共划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元3类生态环境管控单元，实施分类管控。优先保护单元，在我省主要分布在太行山、吕梁山等生态屏障带，以及沿黄水土流失生态脆弱区域等。这类单元应保护重要生态系统服务功能、减少开发建设活动。重点管控单元，主要分布在山西“一主三副六市域中心”等城镇化以及工业化区域。工业化区域等高排放重点管控单元，应加强污染物排放管控和环境风险防控；城镇中心等重点管控单元，应进一步优化空间布局引导人口密度较高中心城区的传统产业等有序退出、功能空间有序腾退。一般管控单元，指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。这类管控单元应落实生态，环境保护基本要求，推动区域生态环境质量持续改善。

问：2018年至今，经过6年多的探索实践，山西的“成绩”如何？

答：全省国土面积共划定1599个环境管控单元，已编制“一单元一策略”生态环境准入清单,并实施差异化管控。其中优先保护单元840个，面积5.3万平方公里，占全省国土面积的33.81%；重点管控单元646个，面积3.5万平方公里，占比22.33%；一般管控单元113个，面积6.87万平方公里，占比43.86%。

问：未来，山西的目标是什么？

答：到2025年，山西省全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成，生态环境源头预防体系进一步健全；到2035年，高效完备、精准科学、运行顺畅的生态环境分区管控体系全面建立，为生态环境根本好转、美丽山西目标基本实现提供有力支撑。

问：为了达成目标，在优先保护单元我们有哪些“动作”？

答：依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设，在功能受损的优先保护单元，优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。

“清”山：加强太行山、吕梁山和沿黄水土流失生态脆弱区域生态保护红线和重要生态空间的保护，依法禁止或限制大规模开发，严格矿山开采等产业准入，加强矿区的生态治理与修复，提高水源涵养能力，保护森林生态系统，有效减少泥沙入河。

“滤”水：在汾河、桑干河、大清河、滹沱河、漳河、沁河和涑水河等河流谷地晋阳湖、漳泽湖、云竹湖、盐湖、伍姓湖等“五湖”生态保护与修复区域,“黄河长城、太行”旅游产业布局区以及人居环境敏感区，严控重污染行业产能规模，推进产业布局与生态空间协调发展。

问：在重点管控单元，又有哪些“重点”管控措施？

答：加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源能源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题，实现减污降碳协同效应。

具体来讲，京津冀及周边地区和汾渭平原等国家大气污染联防联控重点区域，要加快调整优化产业结构、能源结构,严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能，要加快实施城市规划区“两高”企业搬迁，完善能源消费双控制度。实施企业绩效分级分类管控，持续推进清洁取暖散煤治理，严防“散乱污”企业反弹。

太原及周边“1+30”汾河谷地区域在执行京津冀及周边地区和汾渭平原区域管控要求基础上,全面推进现有焦化、化工、钢铁、有色等重污染行业企业逐步退出城市规划区和县城建成区，推动焦化产能向资源禀赋好、环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运输便利的区域转移。鼓励焦化、化工等传统产业实施“飞地经济”。

汾河流域加强流域上下游左右岸污染统筹治理，严格入河排污口设置,实施汾河入河排污总量控制，积极推行流域城镇生活污水处理“厂网-河(湖)”一体化运营模式，实施城镇生活再生水资源化分质利用。

问：分区管控成果主要应用领域有哪些？

答：省、市两级生态环境分区管控方案发布后，生态环境分区管控主要应用在法律法规及政策制定、规划编制、园区管理、项目选址选线等领域，在支撑生态环境参与宏观综合决策、提升生态环境治理效能、优化营商环境等方面发挥了重要作用。目前，平台注册用户2428个,访问60618次，智能研判分析11123次，导出研判报告11832份。服务我省重要基础设施、能源资源开发建设等重大项目选址选线，得到了企业、技术单位和管理部门的广泛赞誉。（记者 武佳）