我省出台若干措施支持省级转型综改示范区高质量发展

多措并举，将示范区打造为先行区

鼓励建设灯塔工厂、探索制定免责清单、支持示范区企业赴境内外上市……近日，山西省政府办公厅出台《山西省支持省级转型综改示范区高质量发展的若干措施》，通过实施若干举措，将省级转型综改示范区（以下简称“示范区”）打造成为全省高效培育新质生产力、高位塑造新发展优势的先行区。

高站位引领产业转型升级。我省将支持示范区结合自身区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等客观条件，大力推动新质生产力培育。因地制宜打造一批定位明确的消费品特色园区，推动消费品工业集聚集群发展。大力培育壮大人工智能、大数据、云计算、关键软件等数字产业，探索创新协同制造、共享制造等智能制造模式。示范区产业布局应符合生态环境分区管控要求，遏制高耗能、高排放、低水平项目进入示范区盲目发展；大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用产业，鼓励建设灯塔工厂，探索建设零碳产业园，推动开展产品碳足迹管理、碳标识认证。

高标准提升科技创新能级。支持示范区围绕主导产业，建设一批高端省级新型研发机构，探索开展具有示范牵引作用的省级大科学装置前沿研究。对建立研发准备金制度且申报研发费用达到1000万元及以上的企业，省级按研发费用存量不高于3%、增量不高于10%的比例给予补助。对示范区内符合条件的科技型小微企业获得1年期以内的流动资金贷款，按照保本微利原则，以盈亏平衡点为基准，给予一定比例的担保费补贴。

高效能深化体制机制改革。支持示范区创新容错机制，探索制定免责清单。鼓励示范区按照先空间、后管理、再功能的步骤，有序分类整合区位相邻、产业相近、规模较小的产业园区或其中相对集中连片的区块，在机构人员设置、公用基础设施建设等方面实行统一管理。持续推进“三化三制”改革，推进示范区管运分离，创新“小管委会+大平台公司”的运行模式。加快推进“高效办成一件事”改革，全面推广企业投资项目开工“一件事”。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，推动承诺制全流程网上办理。

高水平推进开放合作提质。围绕示范区先进制造业集群，开展专利导航，着力招引若干中央企业、知名跨国公司、中国500强企业、总部型项目。对“三个一批”项目优先纳入省级重点工程项目清单。支持示范区建设国际合作园区，推动国际先进技术、高端制造、技术转移、专利代理等专业服务机构在国际合作园区落地。鼓励示范区主动融入国家重大区域战略，支持与东部发展水平高、地理空间受限的开发区合作共建，开办“区中园”。支持符合条件的示范区企业赴境内外上市。

全方位夯实资源要素配置。对符合政策要求的现代服务业以及“互联网+”、大数据等新产业新业态，在确定项目土地出让底价时，可比照工业用地价格执行。鼓励产业用地灵活供应，在法定最高出让年限内鼓励对产业用地以租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式出让。鼓励符合条件的示范区优质企业进入省上市挂牌后备资源库进行培育。落实各类人才招引政策，在户籍办理、子女入学、医疗保险、创业投资等方面提供“一站式”集成服务。（记者 薛建英）